公安部刑偵局打拐辦主任陳士渠近日介紹打拐工作進(jìn)展時(shí)表示，犯罪分子采取盜竊、搶奪等方式拐賣兒童的案件，現(xiàn)在發(fā)案很少，破案率很高；國(guó)內(nèi)的女性被拐賣到別的地方給人做老婆，這種發(fā)案也很少。兩種都接近于天下無(wú)拐了。

刑法修正案(九)2015年11月1日起正式施行，關(guān)于收買被拐賣兒童也將被追責(zé)的新規(guī)受到熱議，公安部刑偵局打拐辦主任陳士渠近日做客中新網(wǎng)視頻訪談，為網(wǎng)友詳細(xì)解讀。

　　收買被拐婦女兒童一律入刑能從源頭減少犯罪

陳士渠指出，刑法修正案(九)的實(shí)施對(duì)于打拐具有里程碑的意義，因?yàn)榇_立了買方一律入刑的規(guī)定，有利于減少收買需求，能夠從源頭上減少拐賣犯罪的發(fā)生。

陳士渠說(shuō)，如果收買了被拐婦女，不阻撓她離開(kāi)，就可以不追究刑事責(zé)任，這個(gè)原有規(guī)定在實(shí)踐中導(dǎo)致對(duì)大多數(shù)買主都追究不了刑事責(zé)任。因?yàn)楹芏噘I主不阻撓解救，對(duì)孩子也沒(méi)有虐待，從而逃避了法律的制裁。逃避法律制裁后，有很多人效仿，所以買方市場(chǎng)屢打不絕，繼而導(dǎo)致拐賣犯罪屢打不絕。

陳士渠表示，此次刑法修正案(九)規(guī)定，收買被拐賣的婦女兒童要一律入刑，不阻撓離開(kāi)的，可以從輕或者減輕處罰；收買被拐賣的兒童之后，不阻撓解救，沒(méi)有進(jìn)行虐待，可以從輕處罰。言外之意都必須定罪，確定一律入刑的規(guī)定，對(duì)打拐工作是重大的利好消息。

資料圖：廣西防城港，中國(guó)公安部向越南公安部移交10名被中國(guó)公安機(jī)關(guān)解救的被拐賣越南籍兒童。

通過(guò)盜搶方式拐賣兒童案接近“天下無(wú)拐”

陳士渠介紹打拐工作進(jìn)展時(shí)表示，從2009年以來(lái)公安機(jī)關(guān)一直組織打拐專項(xiàng)行動(dòng)，這個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)目前還在進(jìn)行中?？偟膩?lái)看，目前國(guó)內(nèi)的拐賣犯罪形勢(shì)跟前些年相比有根本的好轉(zhuǎn)。

“比如犯罪分子采取盜竊、搶奪等方式拐賣兒童的案件，現(xiàn)在發(fā)案很少，破案率很高；國(guó)內(nèi)的女性被拐賣到別的地方給人做老婆，這種發(fā)案也很少，兩種都接近于天下無(wú)拐了。” 陳士渠介紹，販賣兒童、拐賣婦女強(qiáng)迫賣淫等案件發(fā)案也在大幅下降。

談及打拐工作遇到的困難，陳士渠指出，主要表現(xiàn)在兩方面，一是還有一些積案沒(méi)有破獲，這些孩子是在很多年前被拐走的，時(shí)過(guò)境遷，公安機(jī)關(guān)偵查起來(lái)線索很少，困難重重。

二是跨國(guó)拐賣犯罪。不同國(guó)家對(duì)拐賣犯罪認(rèn)定是不一致的，打擊跨國(guó)拐賣犯罪一定要由不同國(guó)家警方密切合作，還需要繼續(xù)加大工作的力度。

親生父母遺棄孩子后被收養(yǎng) 不可以要回

陳士渠介紹，拐賣兒童在中國(guó)主要是兩種作案手段，第一種是犯罪分子采取盜竊、搶奪或者拐騙的方式把孩子帶走，然后賣給別人非法收養(yǎng)。種情況解救之后都能找到親生父母。

還有一類是父母生下孩子后，因?yàn)槟撤N原因不愿意繼續(xù)撫養(yǎng)，把孩子送給別人撫養(yǎng)，或者把孩子賣給別人賺錢，然后孩子落到人販子手里，被層層轉(zhuǎn)賣，最后也是賣給別人非法收養(yǎng)。

陳士渠表示，這種情況下查找親生父母就很困難。首先這類販運(yùn)嬰兒的犯罪不是一個(gè)人能獨(dú)立完成的，有的孩子被轉(zhuǎn)賣了十幾手，中間還有運(yùn)輸環(huán)節(jié)，只要有一環(huán)節(jié)斷了，就查不清這個(gè)孩子到底從哪兒來(lái)。

陳士渠說(shuō)，這導(dǎo)致有一些孩子被公安機(jī)關(guān)解救出來(lái)，送到福利院，但長(zhǎng)期查找不到親生父母，而且有可能一直查找不到，因?yàn)樗改覆辉敢庹摇?/p>

在這種情況下，讓孩子一直在福利院里生活對(duì)成長(zhǎng)是不利的。所以，公安部和民政部聯(lián)合發(fā)了一個(gè)文件，從解救開(kāi)始算一年零三個(gè)月的時(shí)間，如果找不到親生父母，就可以辦理收養(yǎng)，讓符合條件的家庭來(lái)收養(yǎng)。

“這里還做了一個(gè)規(guī)定，如果辦完收養(yǎng)后又找到了親生父母，親生父母當(dāng)時(shí)確實(shí)孩子被拐賣，因?yàn)槟撤N原因血樣沒(méi)采集入庫(kù)，后來(lái)又查找到了，這種情況就可以撤銷收養(yǎng)，把孩子還給他。” 陳士渠介紹。

同時(shí)，親生父母如果愿意孩子繼續(xù)留在收養(yǎng)家庭撫養(yǎng)也是可以的。但如果孩子當(dāng)年是被遺棄的，或者是被出賣的，辦完收養(yǎng)之后，現(xiàn)在想把孩子要回去，這是不可以的。

資料圖：廣西玉林，廣西壯族自治區(qū)公安廳代表回訪已解救并送歸家庭的被拐兒童。

全面放開(kāi)二孩政策有利于打拐工作

全面放開(kāi)二孩是否有利于打拐工作？陳士渠表示，在工作中發(fā)現(xiàn)，有些人想買孩子是因?yàn)橛姓呦拗?，只能生一個(gè)孩子。那些想兒女雙全、多子多福、養(yǎng)兒防老，有這種觀念的人，就想辦法買孩子。

“現(xiàn)在允許生第二個(gè)，就不需要買，這樣減少了收買的需求，所以就能夠從源頭上減少拐賣犯罪的發(fā)生，主要是拐賣兒童。”他表示。

此外，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，放開(kāi)全面二孩政策，會(huì)縮小男女出生性別比的差距。長(zhǎng)期男女性別比失調(diào)，進(jìn)入婚姻年齡之后，男的比女的多很多，就會(huì)帶來(lái)一系列的問(wèn)題。

陳士渠介紹，實(shí)際上近年來(lái)周邊國(guó)家婦女被拐入比較多，是和我國(guó)男女出生性別比失調(diào)有一定關(guān)系的。現(xiàn)在男的多，只能到周邊國(guó)家跨國(guó)婚姻才能解決這個(gè)問(wèn)題。

跨國(guó)婚姻中有些人是出去打工認(rèn)識(shí)外國(guó)女孩帶回來(lái)，有些人沒(méi)有條件認(rèn)識(shí)這些外國(guó)女孩，就給了人販子可乘之機(jī)，有的人販子就到周邊國(guó)家以介紹到中國(guó)打工為名，騙過(guò)來(lái)之后就賣給人當(dāng)老婆。

現(xiàn)在實(shí)行普遍二孩政策之后，男女比例就會(huì)越來(lái)越平衡，男多女少這種情況會(huì)慢慢消除，有利于減少拐賣婦女犯罪。